政策历程图

" 八五 " 计划 ( 1991-1995 年 ) 至 " 十一五 " 计划 ( 2001-2005 年 ) 时期，国家层面提倡：逐步重视养老行业发展，从 " 十二五 " 规划开始，规划明确了养老行业进行信息化建设 ; " 十三五 " 期间，规划明确了健全养老服务体系。到 " 十四五 " 时期，根据《" 十四五 " 积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，提升信息化、智能化管理服务水平，促进康复辅助器具推广应用。

国家层面政策汇总及解读

——国家层面智能养老行业政策汇总

人口老龄化趋势背景下，中央层面持续出台相关政策推进智能养老，2011 年 9 月 17 日，国务院发布《中国老龄事业发展 " 十二五 " 规划》提出：加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。

此后在《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等多个政策中提到 " 养老服务信息化建设 " 的字样。

2013 年，全国老龄委专门成立了 " 全国智能化养老专家委员会 " 为我国智能养老服务事业与产业发展把脉导航 ;2015 年国务院印发《关于积极推进 " 互联网 +" 行动的指导意见》，明确提出了 " 促进智慧健康养老产业发展 " 的目标任务。

2017 年发布的《智慧健康养老产业发展行动计划 ( 2017-2020 年 ) 》提出，要加快智慧健康养老产业发展，到 2020 年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立 100 个以上智慧健康养老应用示范基地，培育 100 家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。这些利好政策与信息，意味着智能养老已经开始上升到国家战略层面。

——智能养老设备政策解读

智能设备是智能养老行业区别传统养老最大的部分，在智能养老设备方面，2019 年 12 月 31 日，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、全国老龄工作委员会办公室联合印发了《关于促进老年用品产业发展的指导意见》 ( 工信部联消费〔2019〕292 号 ) 。

《意见》指出要发展功能性老年服饰服装、智能日用辅助产品、安全便利养老照护产品、康复训练及健康促进辅具、适老化环境改善产品。

——国家层面智能养老行业发展目标解读

2021 年 1 月，中国老科协与中国科协科普部联合发布《智慧助老行动三年计划》，提出在中国科协指导下，在各级老科协和科协科普部共同努力下，通过组织推动、多方联动的方式，按照个体互助与组织推进相结合、自发分散与统一集中相结合、基本保障与按需服务相结合的原则，逐步扩大数字技能普及范围、强化服务能力，提高包括老科技工作者在内的老年人数字技能，让广大老年人更快更好地适应并融入智慧社会。

各省市层面的政策汇总及解读

—— 31 省市智能养老行业政策汇总

截至 2021 年 9 月我国已经有 27 个省市地区就智能养老的发展给出了相关的指导意见以及配套的措施，并陆续出台具体细化的地方性智能养老政策扶持行业发展。

—— 31 省市智能养老行业发展目标解读

" 十四五 " 期间，我国主要省份也提出了智能养老行业的发展目标。其中，浙江、福建、陕西和四川均提出了智能养老发展规模目标，福建提出到 2022 年，打造 100 家以上满足养老院管理和养老服务需求、具有智能化管理系统的 " 智慧养老院 "。此外，广东、云南虽未公布具体发展目标，但也提出了智能养老规划：