目前社区养老和集体养老成为当前国内比较常见的模式，不同的养老方式出现解决了传统养老服务单一的局面，同时满足了老年人的要求。社区养老服务作为当前养老主流模式之一，它的需求更加集中，对于养老机构的要求更高，也成为了整个养老服务体系当中的重要部分，那么社区养老服务机构体系应如何解读养老服务的构建呢。

1、做好养老服务体系的顶层设计

制定并组织实施养老服务规划要更加重视顶层设计，将养老服务体系建设作为社会系统工程，统筹规划进行战略安排，实现养老服务领域内政策措施向上相连贯、协调，保证政策规划的系统性。积极制定养老服务业发展规划，充分调动土地、规划、民政、发改等多个职能部门联合参与养老服务发展的积极性。将养老服务体系建设与改革同步纳入经济社会发展规划和城乡建设规划，确保与社会保障、医疗、人口产业等政策相协调。将养老事业的发展纳入地方政府考核，建立养老服务发展绩效评估制度与有效问责机制加强督促检查。

2、制定养老服务政策和相关规则

社区养老服务机构建议结合各地区经济社会发展水平和养老服务需求实际，制定和完善养老服务质量和服务资质及服务规范、服务安全、环境卫生、设施、设备等行业标准，完善服务人才队伍的培训考核与激励机制，完善养老服务质量评估制度使养老服务机构规范发展。

之所以社区养老服务机构在建立健全过程当中遇到的难题较多，是因为它的建设周期相对较长而且风险也相对要较大，以现在上海和广州等地的养老服务机构发展趋势来看整体的行业壮大实属不易，而且目前相关部门对于养老服务机构的监管愈加严格，整个养老服务系统都在朝着良性方向发展。